English
Deutsch
Sílící tlak na ochranu životního prostředí vedl v rámci Evropské unie k tomu, že před více než dvěma lety byla přijata směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí (dále jen „směrnice“). Přestože jednotlivé členské státy byly povinny obsah směrnice převést do svých vnitrostátních předpisů nejpozději do 3. července letošního roku, v České republice příslušné legislativní změny prozatím stále čekají na schválení v Parlamentu¹.
Česká republika splní svou povinnost implementovat tuto směrnici do českého právního řádu zejména přijetím nového zákona o omezení dopadu plastových výrobků na životní prostředí (dále jen „zákon o jednorázových plastech“) a novelami dalších zákonů, jako například zákona č. 477/2001 Sb., o obalech. Dle aktuálních informací z Ministerstva životního prostředí není příliš reálné, že by Poslanecká sněmovna stihla do konce svého volebního období návrh zákona o jednorázových plastech projednat. Nová vláda tak bude muset po volbách předložit návrh zákona znovu a ten bude muset projít celým legislativním procesem od začátku. Jeho finální přijetí tak nelze očekávat dříve než několik měsíců po volbách.
Dotčené výrobky
Úplný a bezvýjimečný zákaz bude platit pro používání takzvaných oxo-rozložitelných plastů. Tyto plasty se od běžných plastů liší tím, že obsahují příměsi, které napomáhají rychlejšímu rozpadu na částice a později na mikroplasty. Z oxo-rozložitelných plastů se nejčastěji vyrábějí například pytle na odpadky, igelitové nákupní tašky a různé druhy fólií.
U výrobků z běžných plastů bude zákaz platit zejména pro vybrané výrobky, které jsou převážně určeny k jednorázovému použití – jako například plastová brčka, příbory, talíře, nádoby na potraviny nebo vatové tyčinky do uší².
Nádob na potraviny se nicméně zákaz týká jen v případě, že jsou vyrobeny z expandovaného polystyrenu a naplňují znaky jednorázových výrobků³. Typicky se tedy jedná o krabičky na jedno použití sloužící k odnosu jídla z restaurace s sebou anebo k bezprostřední konzumaci po zaplacení. Zákaz se vztahuje i na nádoby na nápoje a kelímky vyrobené z expandovaného polystyrenu včetně víček.
Účinnost zákazu používat jednorázové plasty
Návrh zákona o jednorázových plastech zakazuje jednak uvádět vyjmenované výrobky na trh a dále tyto výrobky uvádět do oběhu4. Uvedením na trh se přitom rozumí typicky prodej daných plastových výrobků dodavatelem (popř. výrobcem) těchto výrobků do obchodů, do jednotlivých restaurací nebo jiných stravovacích zařízení. Uvádění určených výrobků na trh je potom dle směrnice zakázáno již od 3. července 2021.
Jelikož však v České republice dosud neexistuje příslušná právní úprava, není možné podnikatele za nedodržování směrnice a předmětného zákazu vyplývajícího ze směrnice nijak postihovat. Bez ohledu na datum zákazu stanovené směrnicí je tedy uvádění těchto výrobků na trh v České republice stále přípustné. Ministerstvo životního prostředí nicméně předpokládá, že účinnost zákona o jednorázových plastech a s ním i zákazu uvádění těchto výrobků na trh nastane bezprostředně po jeho přijetí.
Návrh zákona o jednorázových plastech také počítal s tzv. „lhůtou pro doprodání zásob“. Tato lhůta měla sloužit podnikatelům, kteří se předzásobili jednorázovými plastovými výrobky, aby tyto zásoby „doprodali“. To znamená, že výrobky, které byly, popřípadě budou, uvedeny na trh ještě před účinností daného zákazu, bude možné dále bez hrozby postihu distribuovat, slovy zákona o jednorázových plastech „uvádět do oběhu“5, a to až do 30. června 2022. Dle informací z Ministerstva životního prostředí by se mělo jednat o lhůtu konečnou, to znamená, že by nemělo dojít k jejímu prodlužování v návaznosti na délku trvání legislativního procesu. Nelze však vyloučit změnu této lhůty z iniciativy nové vlády.
V případě, že by lhůta k doprodeji zásob zůstala nezměněna, mělo by být možné, aby podnikatel, který se předzásobil například krabičkami na jídlo z expandovaného polystyrenu, tyto krabičky dále používal k prodeji jídla „s sebou“ i poté, co nový zákon o jednorázových plastech vstoupí v účinnost. Prodej jídla v těchto krabičkách však bude muset ukončit nejpozději do konce června příštího roku (tedy do uplynutí lhůty k doprodání zásob), a to i v případě, že mu zásoby těchto krabiček budou stále zbývat. Kdyby s jejich používáním podnikatel pokračoval i po výše uvedeném datu, dopustil by se přestupku, za který by mu hrozila sankce až 5 000 000 Kč.
Závěr
I přesto, že zákon zavádějící zákaz vybraných plastových výrobků nebyl v České republice zatím přijat, můžeme s poměrně velkou jistotou říci, že přijat bude. Jedná se totiž o povinnost České republiky vyplývající z členství v Evropské unii.
Do doby, než dojde k přijetí zákona o jednorázových plastech, nejsou zákazy uvedené ve směrnici v České republice vymahatelné. Podnikatelé se však musí připravit, že tento zákaz v budoucnu platit bude. Vhodným řešením, které zmiňuje i evropský zákonodárce ve směrnici, je přechod k výrobkům z udržitelných alternativních materiálů.
Věříme, že Vám tento článek přinesl užitečné informace, a jsme připraveni Vám být nápomocni při řešení jakékoli Vaší situace.
Váš tým LTA
- Stav ke dni 25. 8. 2021.
- Úplný seznam výrobků, kterých se zákaz týká, obsahuje část A přílohy k návrhu zákona o jednorázových plastech (aktuálně viz sněmovní tisk 1155/0).
- Příloha směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/904 o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí, část A.
- Uvádění na trh definuje zákon o jednorázových platech takto: „…první úplatné nebo bezúplatné dodání vybraného plastového výrobku na území České republiky v rámci podnikání k distribuci, spotřebě nebo použití nebo dovoz vybraného plastového výrobku“.
- Uvedení do oběhu definuje zákon o jednorázových plastech takto: „ …každé úplatné nebo bezúplatné dodání vybraného plastového výrobku na území České republiky k distribuci, spotřebě nebo použití po jeho uvedení na trh.“